環(huán)境保護部會同國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》（GB 30770 —2014）和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(*三、四階段）》（GB 20891—2014）等四項國家大氣污染物排放（控制）標準。就此四項標準的相關內(nèi)容，環(huán)境保護部科技標準司有關負責人回答了記者的提問。se7Z^)p6c0

關于《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》

問：標準制定的必要性和背景是什么？

答：我國是錫、銻、汞生產(chǎn)大國，錫、銻產(chǎn)量均居世界*，錫、銻、汞工業(yè)屬于“兩高一資”有色冶金行業(yè)，不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》已經(jīng)明確列出該行業(yè)是我國重點控制的涉重金屬排放行業(yè)之一。2013年，我國簽署了《關于汞的水俁公約》，承諾與社會共同努力，采取更加嚴格有效的控制措施和手段，減少汞的生產(chǎn)、使用和排放。

目前，我國錫、銻、汞工業(yè)污染物排放管理執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）等綜合類排放標準。上述標準針對性不強，且污染物項目存在缺失，污染物排放濃度限值已經(jīng)明顯落后于當前生產(chǎn)工藝和污染防治技術水平。開展制訂該標準，對錫、銻、汞工業(yè)各種污染物排放進行有效控制、促進污染防治技術進步，可引導錫、銻、汞工業(yè)向清潔、健康的方向發(fā)展。

問：標準限值確定的依據(jù)是什么？

答：標準限值是綜合考慮國內(nèi)錫、銻、汞工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術發(fā)展情況以及達標的經(jīng)濟成本等因素而制訂的。其中水污染物控制項目選擇了包括pH、化學需氧量、懸浮物、石油類、氨氮、總氮、總磷、硫化物、氟化物、銅、鋅、錫、銻、鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等18項；大氣污染物控制項目選擇了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸霧、氟化物、錫、銻、鉛、汞、鎘、砷共11項。為防止稀釋排放，標準中規(guī)定了單位產(chǎn)品的基準排水量和基準排氣量。為了推進重點區(qū)域污染防治工作，規(guī)定了適用于重點區(qū)域的水和大氣污染物特別排放限值。新標準中，新建企業(yè)污染物排放限值接近發(fā)達國家的標準要求，特別排放限值達到或先進水平。

問：標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本如何？

答：與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，現(xiàn)有企業(yè)實施并達到新標準中的新建企業(yè)限值后，SO2、COD、NH3-N年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。

實施新標準，企業(yè)需要增加新建或改進一些設施的建設費用，還有環(huán)保設施運營費用。目前，全國40％以上的現(xiàn)有企業(yè)由于建設時間較早，環(huán)保設施設備簡陋，工藝落后，要達到新標準中新建企業(yè)的排放控制要求，以年產(chǎn)1.5萬噸銻冶煉企業(yè)為例，大氣和廢水治理改造環(huán)保設施投資約800萬元，占總投資9%，運行費用每年約350萬元，全國錫銻汞企業(yè)全部改造完成約20億元左右，每年運行費用約5億元左右。對于新建企業(yè)，以年產(chǎn)5.7萬噸錫冶煉企業(yè)為例，達到新標準要求，采用廢氣、廢水的污染控制措施，環(huán)保投資費用約1.0億元，占總投資18%，運行費用每年約0.4億元/年。

問：有色金屬行業(yè)排放標準體系建設情況如何？

答：為了加強有色金屬行業(yè)污染防治工作，環(huán)境保護部大力推進有色金屬工業(yè)污染物排放標準的制定工作。在2010、2011年先后發(fā)布了《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》（GB 25467-2010）、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》（GB 25468-2010）、《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB 26451-2011）、《釩工業(yè)污染物排放標準》（GB 26452-2011）等6項污染物排放標準。為了落實《大氣污染防治行動計劃》要求，推進重點區(qū)域污染防治工作，2013年發(fā)布了上述六項有色行業(yè)污染物排放標準的修改單，增設了大氣污染物特別排放限值。目前，環(huán)境保護部正在抓緊制定《再生有色金屬工業(yè)污染物排放標準》，力爭年內(nèi)發(fā)布。